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最新注册领取彩金2018年法治建设工作情况报告

信息来源:2019最新注册领取彩金 日期:2019-12-13

  今年,我局深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及习近平总书记重要讲话精神,紧紧围绕局中心工作及全市法治鄂州建设工作要点,进一步规范行政执法行为,现就相关工作情况报告如下: 

  一、主要做法 

  (一)组织领导保障工作。最新注册领取彩金党组始终把依法行政作为贯穿城市管理执法工作的主线。确立了主要领导负总责,分管领导专抓,科室具体负责推进局系统法治化建设的运行机制。一是成立案件审理委员会。为加强案件管理工作,保证办案工作的合法性、及时性和公正性,根据法律法规规定,结合城市管理执法工作实际,成立市城市管理局案件审理委员会,由局长担任案件审理委员会主任,副局长担任案件审理委员会副主任,局系统各单位及业务科室主要负责人、各大队主要负责人、法制工作人员作为案件审理委员会成员。二是重视抓好依法行政的各项后勤保障工作,加强了行政执法基本工作装备建设,落实行政执法工作专项经费,改善行政执法的工作条件,确保有必需的执法办公场所、基本办公设备及必要执法基础装备,如执法车辆、通讯工具、执法记录仪等。今年,我局根据《城市管理执法制式服装和标志标识供应管理办法》,为城市管理执法人员统一配备了制式服装和标志标识。三是建立依法行政考评机制,按照要求组织开展依法行政自评自查工作。 

  (二)落实局系统学法用法工作。为贯彻全面依法治国方略,推进依法行政,切实提高局系统工作人员运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力,今年年初,我们拟定了《市城管系统学法用法工作实施方案》,通过完善领导干部日常集体学法制度、健全日常学法制度、加强法治能力培训、坚持依法决策和履职等学习措施,局系统各执法大队实行每天上班前半小时学习党章和城市管理法规的常态化学习机制,并坚持学习融入实践,把学习教育与完成城市管理各项目标工作紧密结合,形成了局系统内尊法、学法、守法、用法的良好风尚。 

  (三)开展律师驻队工作。今年四月,根据《关于开展律师参与城市管理执法工作的意见》(鄂司发〔2017〕117)文件精神,我局积极与司法机关衔接,联合印发了《关于开展律师参与城市管理执法工作的实施办法》,建立了“律师驻队”的工作模式。通过购买服务的方式与律师事务所签订法律服务协议,由律师事务所指派专职律师进驻各执法大队,随队赴一线为执法队伍提供专业法律服务、法制培训、协助开展群众法制教育等服务,监督和规范执法工作,提高依法行政、依法办事的水平,破解城管执法难、处罚难、执行难问题,引导城市管理相对人依靠法律手段解决纠纷,维护自身合法权益,促进社会和谐稳定。 

  (四)积极应对行政复议及行政诉讼案件。2018年行政复议案件2件;行政诉讼案件2件。为积极处理行政复议和行政诉讼,减少行政争议,提高依法行政水平,我局一是组织局系统认真学习《行政复议法》《行政诉讼法》和《城市管理执法办法》,进一步提高对行政复议和行政应诉工作重要性的认识,增强依法行政意识,自觉规范办案程序,努力从源头上减少和避免引发行政复议和行政诉讼的因素。二是对于行政复议和行政诉讼案件必须积极应对,依法处理。接到行政应诉通知书后,分管领导立即召集法规科、相关业务科室以及法律顾问,对被诉行政行为进行全面细致地复查,对案件事实是否清楚,证据是否确实充分,案件的受理、调查、处理等程序是否规范,适用法律是否正确,自由裁量权运用是否适当等各方面进行讨论,并按期将答辩状及相关证据材料递交复议机关或法院,切实落实行政负责人出庭应诉制度。三是坚持以人为本的执法理念,及时处理和解决群众诉求,及时纠正具体行政行为中的错误,把矛盾化解在行政复议和诉讼之前;以平等的地位,主动应诉,认真履行上级部门和法庭赋予的义务,合法行使权利,尊重和服从上级部门的裁定和法庭判决,维护法律尊严。 

  (五)开展案卷评查工作。为进一步规范行政执法行为,提高行政执法案件的办理水平和案卷质量,深入推进法治城管建设,我局于2018年6月4日-7月6日组织对局系统执法案卷进行了案卷评查。针对本次评查,我局下发了《市城市管理局关于开展案卷评查的通知》,从各单位上报的案卷目录中随机抽取行政许可和行政处罚案卷共计17本,评选出了优秀案卷,并列举了案卷制作中存在的普遍性问题。同时要求局属各单位结合这次评查情况,对所有案卷进行对照检查,针对存在问题和不足进行整改,真正使行政执法案卷评查活动达到查找问题、纠正不足和规范行政执法行为的目的,提高了执法能力和水平。其中参加市级案卷评查,上报行政许可、行政处罚案卷4份,被市政府法制办评为优秀案卷。 

  (六)全面落实社会治安综合治理。为了使综治工作常态化,主要领导、分管领导把信访、维稳、法治等作为重要内容,使全体干部职工统一了思想、提高了认识,建立了共建共享共治理念。同时,还要求大家正确处理改革、发展和稳定的关系,牢固树立社会治安综合治理是促进城市管理的根本保证,努力提高对社会治安综合治理工作的再认识 

  (七)全面推进立法实施。《鄂州市户外广告与招牌设置管理条例》(以下简称《条例》)作为鄂州市首部地方实体性法规于2017年6月1日起正式实施。实施一年来,在市政府的正确领导和全力支持下,我局突出“宣传贯彻”与“规范整治”两个重要抓手,以“长效化常态化管理”与“高质量高标准发展”为最终目标,着力抓好《条例》的学习贯彻落实,取得了阶段性成效。升级改造店招共191家2350平方米,拆除整治各类违法广告设置共503处约30000平方米,取缔违规开展各类促销活动30余起。受理、审核审批事项共300余件,其中门店招牌审核通过48件,各类商业促销、店庆、公益宣传等活动345件,对不符合条件未取得行政许可的,耐心的做好解释工作,并指导其按照程序和规定重新申请。 

  2017年市政府将《鄂州市建筑垃圾管理办法》列入政府规章的计划项目,2017年12月22日经市政府第27此常务会议审议通过,自2018年3月1日实施。为全面贯彻和执行《鄂州市建筑垃圾管理办法》,我局将建筑垃圾管理工作纳入市容环境年度工作成效目标,通过加强和创新管理,提高工作效力,抓紧抓实,助力“蓝天、净水、绿地、青山”美丽城市建设。 

  (八)建立行政许可标准体系。为落实政务服务“一次办、马上办、网上办”工作,我局按照省、市审改办要求,对行政许可清单进行再次梳理,及时调整行政审批事项,组织专班逐一对照法律法规,迅速启动局系统行政审批标准化工作,编制了市级行政许可颗粒化目录及行政许可事项标准,并在规定时间内完成行政审批后台录入工作。同时为提高省政务服务“一张网”社会认知度,积极号召局属各单位组织法人为自然人进入湖北政务服务网进行注册;组织所有政务服务工作人员通过电子政务外网平台完成登记页面注册工作,建立完善了行政许可“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系,以标准化促进行政许可规范化,不断优化政府公共服务。 

   (九)认真落实“放管服”改革及优化营商环境工作。为突出抓好“精准协同放权、科学有效监管、便捷优化服务、优化营商环境”四个方面的“放管服”工作,今年我局制定了《市城管系统深化“放管服”改革优化营商环境若干措施》,将任务进行细化,分解到各责任单位,打造城管系统高效透明的政务环境,持续提升群众的获得感和满意度,形成城管系统“放管服”三管齐下、全面推进的工作格局。 

  (十)开展普法宣传工作。根据普法规划工作安排,结合自身的工作实际,以提高干部群众的法律素养,提高各级城管干部依法行政、依法管理、依法决策的意识和能力为导向,扎实开展城管系统法治宣传教育工作。一是落实“谁执法谁普法”的普法责任制,为化解城市管理执法与商贩占道经营之间的矛盾,推进执法普法有机结合,我局组织辖区执法大队邀请商户代表召开面对面座谈会,变被动为主动、变监管为服务,共同探讨适宜商户的城市管理模式。二是按照“七五”普法工作要求,购买七五普法读本,组织局系统学习新宪法,深刻领会宪法修改的时代必然、实践必要、法治必需。三是以“手拉手参与城市管理、心连心共创美好家园”为普法主题,组织执法人员及志愿者“12·4”国家宪法日到结对社区飞鹅社区开展法治宣传活动,现场为居民、学生宣讲宪法及城市管理法律法规,发放各种宣传资料共计500余份,引导和激发广大市民和社会各界共同关注城市管理,积极参与城市管理,化解社会矛盾,达到自觉维护、服从城市管理的目的。四是对局系统“七五”普法工作进行了检查,通过自查自纠,对发现的问题进行整改,顺利通过了省住建厅、市普法办组织的“七五”普法中期督导检查。五是今年我局联合西山街办在观澜南巷开辟普法宣传一条街,设置城市管理常识、法治漫画等宣传栏20个,通过法治阵地建设,增强了广大市民对城市管理法律法规的了解,达到耳濡目染、润物无声的法治熏陶效果。六是做好省委组织部、省委宣传部、省司法厅开展的2018年度全省无纸化学法用法考试活动,保证了参考率和合格率达标,在全局用“以考促学”营造了良好的学法氛围。 

  二、存在的问题 

  我局法治建设工作今年虽然取得了一些成绩,但离高标准、严要求还有一定差距,不少工作有待进一步强化、完善和提高。主要体现在:城管法规、制度建设不健全,很多领域处于无法可依的状态,特别是关于城管执法规范和程序方面缺乏法规层面的约束;随着城市管理执法体制改革进程不断加快,城市管理执法范围不断扩大,综合执法面临巨大压力;城管队伍执法能力与新时代要求不相适应,队伍的专业化正规化水平还不高,干部职工的主动性和创新性还需要激发和提高。 

  三、下步工作措施 

  针对存在的不足,我局将加强以下几个方面的工作: 

  (一)继续深化城市管理执法体制改革。认真贯彻落实中央、省、市城市管理执法体制改革的要求和任务,推进城市管理执法体制改革。按照属地管理、权责一致的原则,理顺城管机构的工作职权;指导各区建立统一的城管综合行政执法网络,形成既纵横交错,又紧密联系、反应迅速的执法体系;完善和严格落实城市管理工作联席会议制度,加强各部门之间的协调配合和职能衔接,及时协调解决城市管理工作中的相关问题。 

  (二)继续规范行政执法行为。为进一步规范行政执法行为,提高行政执法案件的办理水平和案卷质量,深入推进法治城管建设,我局将开展行政执法案卷评查活动常态化。通过每次评查,将对案卷评查中发现的问题进行梳理和通报,对优秀案卷进行表彰和学习,以推进执法过程文书化,执法结果案件化,执法效果最大化,确保行政执法案件合法合理。 

  (三)继续强化城管执法队伍建设力度。根据住建部在全国城市管理执法队伍中开展“强基础、转作风、树形象”专项行动的总体部署和要求,结合全局对干部队伍作风建设的要求,从解决当前城管执法队伍不同程度存在的“庸、懒、散、拖”等问题入手,强化学习,细化职责,规范执法,提高效能,积极营造想干事、不忘事;能干事、干成事的氛围,努力实现办事零失误、协调零障碍、执法零败诉的目标,促进城市管理执法工作出经验、出亮点、出成效,以崭新的姿态、良好的形象迎接城管体制改革的到来。 

  (四)继续加强立法和调研工作。根据上级立法部门的起草计划,继续加快研究制定城市管理执法方面的地方性法规、规章、规范性文件,进一步明晰城市管理执法范围、程序等内容。 

  (五)继续改进城管执法方式。在城市管理工作中需探索多元化的执法方式,按照住建部倡导的城市管理“721”工作法,切实让70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决,尽全力确保群众满意。一是要积极构建城管部门与社会公众的互动机制,调动全民参与城市管理的积极性,最大限度地提供政策法规、办事指南、诉求渠道等方面的服务。二是积极发挥社区自治精神,鼓励社区以引导、疏导、规范为主,开展解决摊贩治理难题的有益尝试,实现精细化的城市管理。 

  (六)继续开展城管法治宣传教育活动。坚持在行政执法过程中向广大市民广泛宣传城管法律法规,围绕推进“40工程”、创建全国文明城市等工作,继续深化城管服务进社区、入校园等宣传活动,拉近城管与市民的距离,打造城管与市民的互动平台。通过“多角度、深层次、立体化、全方位”的宣传,以让群众更满意为标准,打造与法治城市建设相适应的城管队伍,让城管队伍成为人民追求更加美好生活的有力依托。 

                                                                              鄂州市城市管理局 

                                                                                2019年1月12日 

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