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武汉:借力军运破解城市管理难题

来源作者: 湖北省住房和城乡建设厅 更新时间:2019-09-11 15:10:13 浏览次数:

“一条道路三个市场三个城区五条街道”,这就是武汉市三弓路的情况写照。三弓路南段400米,汇聚了三个集贸市场,即青山区三兴农贸市场、建一路综合市场,洪山区汇誉农贸市场,涉及青山、武昌、洪山三区“插花”,分属青山区红卫路街、钢花街、钢都管委会,武昌区杨园街,洪山区和平街等五条街道管辖。三弓路道路窄、门面多、人流大、人气旺,但长期夜间兑菜、批零兼营、占道经营、环境嘈杂给周边居民带来了较大困扰,群众投诉较多。

2019年以来,根据全市“清洁家园迎军运”“大扫除迎国庆”活动的总体部署,青山区以“民有所呼,我必有应”的理念,向前一步,多管一点,主动牵头插花相邻的三区五街,念好“四字诀”,破解三弓路插花地城市环境管理难题。

念好“清”字诀,做到心中有数。一是摸清底数。2019年3月,由青山区红卫路街牵头,组织驻街队所对三弓路区域占道现象严重的新湘小区92家住改商办证、经营情况进行了逐一摸排,建立底册,便于跨区协调监管力量的调度。二是查清顽疾。牵头梳理三弓路插花区域突出问题清单,主要有新湘小区垃圾清运责任不明、流动占道容易反弹、消防通道不畅等10余个问题,逐一明确责任主体、整改举措。三是问清诉求。社区网格员运用天天敲门组,收集居民诉求。根据夜间兑菜扰民情况增加夜间城管守控力量;针对道路卫生状况不佳,加大环卫作业清扫人员力量配备。

夯实“联”字诀,做到统筹兼顾。根据市城管委指定管辖,由青山区城管委、红卫路街牵头负责三弓路插花地段新湘小路环境整治;武昌区杨园街及洪山区和平街结合行政区划,参与联合整治。通过制定整治方案,明确各自职责,各负其责。为进一步加强联动,密切配合,重点建立三项联动机制。一是联席会议调度制度。每周召开一次工作联席会,对整治情况、突出问题、下步安排等进行总结和布署。二是联合执法制度。由青山区红卫路街牵头,武昌区杨园街、洪山区和平街配合,每周组织开展一至两次联合联合巡查、管控、执法。三是重大事项专题调度制度。对日常管控执法中出现的重难点问题、突发性问题,由红卫路街报请市、区城管委专题调度,及时邀请、指派领导小组成员单位以外的部门或单位协助、协作。8月23日,武汉市城管委牵头组织“周末清洁家园”行动,三区五街(青山区、武昌区、洪山区、红卫路街、和平街、杨园街、钢花街、钢都管委会)近300人联合整治,形成了三区五街联动的高压态势、长效管控的有力机制,此类联合行动将持续到今年底。

落实“罚”字诀,做到依法管理。以群众满意为整改的目标,做到有法必依、违法必究、执法必严,以“三单制”为有效抓手,规范市场内外经营行为,保持整洁有序的环境。一是温馨提示单。对三弓路周边门店发放500余份温馨提示单,做到商户“全告知”。二是责令改正决定单。对商户的违法行为做到“全提示”。三是当场处罚决定单。对屡教不改的商户做到现场“全处罚”。今年以来,通过“三单制”执法管理,共处罚商户6户。其中,长期出店、占道经营的“真划算水果店”,通过“三单制”执法管理,自觉重新定做货架,将售卖的水果商品放置在卷闸门以内,成为路段“门前三包”示范户。

活用“动”字诀,形成社会合力。根据“路长、店长、楼道长”(以下简称“三长制”)联动机制的要求,青山区全力抓好“三长”联动、调动、发动。一是调动路长。红卫路街通过购买服务,从安保公司聘请31名协管员,对三弓路及周边环境进行日常管控,按照《红卫路街“三长”制人员奖惩机制》对路长的控管作为情况按月进行考核奖励。二是发动店长。通过耐心细致地宣传,使其参与“门前三包”自制管理,形成责任共担、环境共包。三是联动“楼道长”。充分发挥三区五街社区群干、网格员,社区居民、志愿者的作用。通过不间断地组织“清洁家园迎军运”活动,三弓路及周边环境道路洁净了,占道三乱减少了,消防通道畅通了。长期困扰插花地管理的难题逐步好转,居民投诉量同比下降60%,群众的不理解也逐步转化为对市容环境整治的支持。


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